Заседание Коллегии Контрольно-счетной палаты города Железногорска

26 декабря 2019 года состоялось одиннадцатое заседание Коллегии Контрольно-счетной палаты города Железногорска с участием Главы города Железногорска Д.В.Котова, председателя Контрольно-счетной палаты города Железногорска А.В.Воронина. В обсуждении вопросов Коллегии принимал участие также заместитель главы Администрации города Железногорска К.Е. Булгаков.

Повестка дня заседания Коллегии насчитывала пять вопросов:

1. О результатах контрольного мероприятия «Проверка финансово-хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия «Витафарм» за 2018 год и 9 месяцев 2019 года».

2. О результатах экспертно-аналитического мероприятия «Аудит в сфере закупок за 9 месяцев 2019 года».

3. О результатах экспертно-аналитического мероприятия «Оперативный отчет о ходе исполнения бюджета за 9 месяцев 2019 года».

4. Об исполнении представлений, предписаний, информационных писем Контрольно-счетной палаты города Железногорска.

5. Об утверждении Стратегии Контрольно-счетной палаты города Железногорска на среднесрочную перспективу.

По первому вопросу повестки дня озвучены результаты контрольного мероприятия «Проверка финансово-хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия «Витафарм» за 2018 год и 9 месяцев 2019 года».

Общий объем проверенных средств на предприятии составил 104828,00 тыс. рублей, выявлено нарушений на сумму 3776,41 тыс. рубля, из них:

Для принятия мер по устранению выявленных Контрольно-счетной палатой города Железногорска в деятельности МУП «Витафарм» нарушений, недостатков и предупреждения нарушений было предложено направить отчет и информационные письма в адрес МУП «Витафарм», Администрации города Железногорска, Управления имущества Администрации города Железногорска с различными сроками исполнения.

Отчет по результатам контрольного мероприятия направлен Главе города Железногорска, в Железногорскую городскую Думу, в МО МВД России «Железногорский» и в Железногорскую межрайонную прокуратуру Курской области.

По второму вопросу повестки дня «О результатах экспертно-аналитического мероприятия «Аудит в сфере закупок за 9 месяцев 2019 года» объектами экспертно-аналитического мероприятия стали 70 муниципальных учреждения города Железногорска и 8 муниципальных унитарных предприятий.

За 9 месяцев 2019 г. муниципальными заказчиками заключено 3296 муниципальных контрактов на общую сумму 961571,6 тыс. рублей. Исполнение составило 64 %, за соответствующий период 2018 года исполнение составляло 38 %.

Долевое соотношение конкурентных и неконкурентных способов закупок в муниципальных учреждениях города Железногорска составило соответственно 47,2 процента и 52,8 процент, что говорит об увеличении доли конкурентных закупок.

Муниципальными унитарными предприятиями города Железногорска за 9 месяцев 2019 года в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ заключен 71 контракт (гражданско-правовой договор) на общую сумму 52836,3 тыс. рублей. Исполнение в анализируемом периоде составило 26 процента.

Долевое соотношение конкурентных и неконкурентных способов закупок унитарными предприятиями города Железногорска составило соответственно 21 процент и 79 процента, что говорит об увеличении эффективности закупок, однако ее уровень остается низким (7 процентов и 93 процента за 9 месяцев 2018 года).

Общая сумма экономии в результате проведения конкурсных процедур за 9 месяцев 2019 года составила 3290,7 тыс. рублей или 1,2 %, что на 1 % больше, чем по результатам полугодия 2019 года.

Были заслушаны о результаты тематического анализа двух субъектов малого предпринимательства на общую сумму 4811,00 тыс. рублей. Выявлены риски, связанные с осуществлением деятельности, не имеющихся в заявленных при регистрации индивидуального предпринимателя, а также указано на данный вид услуг у муниципальных заказчиков отсутствуют конкуретные способы закупок, что влечет риски признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. ч. 1, 2 статьи 7.29 КоАП РФ в связи с ненадлежащим способ определения поставщика.

По результатам мониторинга услуг охраны образовательных организаций города Железногорска установлено, что муниципальными заказчиками, относящимся к образовательным учреждениям, за 9 месяцев 2019 года заключено 49 муниципальных контрактов на общую сумму 1190,58 тыс. рублей. Исполнение составило 39,5 процента.

По результатам рассмотрения Аудита закупок Коллегией принято решение направить информационные письма:
- Главе города Железногорска;
- в Управление образования, Управление культуры и Управление физической культуры и спорта Администрации города Железногорска;
- в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 3 по Курской области.

Рекомендовано также председателю Контрольно-счетной палаты направить Отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Аудит в сфере закупок за 9 месяцев 2019 года» Главе города Железногорска, председателю Железногорской городской Думы.

По третьему вопросу повестки дня рассмотрены результаты экспертно-аналитического мероприятия «О результатах экспертно-аналитического мероприятия «Оперативный отчет о ходе исполнения бюджета за 9 месяцев 2019 года», которым установлено, что по состоянию на 01.10.2019 г. уточненный план по доходам бюджета города Железногорска увеличен на 601,66 млн. рублей (28,9 %) относительно первоначального плана, по расходам – на 631,15 млн. рублей (28,9 %). Согласно уточненному плану размер дефицита в 2019 году составит 128,09 млн. рублей при его изначально утвержденном значении – 98,6 млн. рублей.

За 9 месяцев 2019 года бюджет города Железногорска исполнен по доходам на 77,8 % от утвержденного плана.

Расходы бюджета города Железногорска на муниципальные программы за 9 месяцев 2019 года увеличились по 10 муниципальным программам. Расходы по 6 муниципальным программам остались без изменения.

Общее увеличение расходов по муниципальным программам составило 5,3 процентов.

Муниципальные программы исполнены на сумму 1 838,45 млн. рублей или на 64,7 % от уточненных годовых назначений и больше показателя 2018 года 14,3 %. Свыше 70 % бюджетных средств освоено по 4 муниципальным программам.

Общий объем финансирования национальных проектов составил 610,2 млн. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 476996,26 тыс. рублей (78,2 %);
средства областного бюджета - 82021,53 тыс. рублей (13,4 %);
средства городского бюджета - 51182,31 тыс. рублей (8,4 %).

По состоянию на 01.10.2019 г. бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий национальных проектов освоены всего на 54,9 %.

Невысокий процент исполнение расходов на реализацию национальных проектов за 9 месяцев 2019 года несет риск не освоения в полном объеме бюджетных средств и ставит под угрозу выполнение национальных проектов.

Коллегия отметила отсутствие оперативности подачи Отчета об исполнении бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев на проверку в Контрольно-счетную палату города Железногорска, в связи с чем решено направить информационное письмо в Управление финансов Администрации города Железногорска.

По четвертому вопросу повестки дня «Об исполнении представлений, предписаний, информационных писем Контрольно-счетной палаты города Железногорска» председатель Контрольно-счетной палаты города Железногорска Е.Н.Воронина доложила об исполненных и неисполненных представлениях, а также информацию об административных правонарушениях, установленных Контрольно-счетной палатой за 2019 год.

Коллегией принято решение принять к сведению указанную информацию, а также направить информационные письма объектам контроля, не выполнивших указания Контрольно-счетной палаты города Железногорска.

По вопросу повестки дня «Об утверждении Стратегии Контрольно-счетной палаты города Железногорска на среднесрочную перспективу» Коллегия единогласно одобрила Стратегию на период с 2020 по 2024 год.