В соответствии с пунктом 2.8. раздела 2 Плана работы Контрольно-счетной палаты города Железногорска Курской области на 2024 год проведено контрольное мероприятие «Проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности МУП «Транспортные линии» за 2023 год, текущий период 2024 года (в части приобретения и использования имущества). Анализ эффективности реализации муниципальной программы «Развитие транспортной системы, обеспечение перевозки пассажиров в городе Железногорске и безопасности дорожного движения» в части реализации подпрограммы «Развитие пассажирских перевозок в городе Железногорске» за 2023 год.
Указанное контрольное мероприятие было внесено в план работы Контрольно-счетной палаты на 2024 год по поручению Железногорской городской Думы.
Объектами проверки являлись МУП «Транспортные линии», Администрация города Железногорска, Управление городского хозяйства Администрации города Железногорска.
Объем проверенных средств в рамках указанного контрольного мероприятия составил 613 220 800,00 руб.
На основании решения Железногорской городской Думы от 05.03.2024№ 125-7-РД имущественный комплекс МУП «Транспортные линии» приватизирован путем преобразования в общество с ограниченной ответственностью. На момент окончания контрольного мероприятия муниципальное предприятие преобразовано в ООО «Транспортные линии», произведена его государственная регистрация в Едином государственном реестре юридических лиц, ООО «Транспортные линии» является правопреемником МУП «Транспортные линии».
В отчетный период в целях выполнения работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров МУП «Транспортные линии» было заключено 3 муниципальных контракта с Управлением городского хозяйства на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам, на общую сумму 94 819 446, 25 руб. (на 2023 год контракт на сумму 52 999 965, 67 руб., на 2024 год два контракта на сумму 41 819 480, 58 руб.);
При этом не установлено документов, свидетельствующих об осуществлении со стороны заказчика (Управления городского хозяйства Администрации города Железногорска) контроля за соблюдением МУП «Транспортные линии» условий муниципальных контрактов, что свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля со стороны заказчика, несмотря на поступающие жалобы граждан по вопросам транспортного обслуживания в городе Железногорске.
По итогам анализа финансово-хозяйственной деятельности предприятия установлено, что стоимость чистых активов в анализируемом периоде значительно превышает размер уставного капитала, что свидетельствует о финансовой устойчивости предприятия. Вместе с тем, предприятие очень зависимо от внешних источников финансирования, основную долю которых составляют платежи из бюджетов по заключенным контрактам на перевозки пассажиров. Предприятие не отслеживает эффективность распределения расходов, что может свидетельствовать о неэффективности избранных методов управления либо повышенном уровне производственных издержек.
Общая сумма нарушений по итогам проверки организации и ведения бухгалтерского учета в МУП «Транспортные линии» составила 1 498 506, 49 руб., в том числе с признаками хищения и причинения ущерба предприятию в размере 109 295, 22 руб.
По состоянию на 01.09.2024 штатная численность сотрудников предприятия составляет 244,5 шт.ед., из которых 80,5 шт.ед. – вакантные (в том числе кондукторы – 24 шт.ед., водитель автобуса на городских маршрутах -14 шт.ед, водитель автобуса на пригородных маршрутах – 18 шт.ед.). В МУП «Транспортные линии» в сравнении с 2023 годом ситуация с нехваткой водителей автобусов и кондукторов в 2024 году не стабилизировалась и продолжает ухудшаться. В результате недостаточного количества водителей, остальные осуществляющие пассажирские перевозки водители вынуждены выполнять сверхурочную работу.
За период 2021-2022 автопарк предприятия пополнился 37 новыми автобусами, при этом в 2023 году производился ремонт в отношении 71 единицы автобуса, в том числе новых автобусов, общие затраты предприятия за 2023 год на ремонты и приобретение запасных частей составили 7 331 245, 64 руб. Несмотря на существенное обновление автопарка предприятия затраты на ремонт автобусов практически не изменились по сравнению с предыдущими периодами.
С учетом общего количества автобусов, которых в МУП «Транспортные линии» на текущий период 85 единиц, в сентябре 2024 года не было задействовано в пассажирских перевозках 20 исправных автобусов, что составляет 23,5 %, ввиду отсутствия водителей.
Транспортная карта учащегося в городе Железногорске фактически не функционирует с 2023 года, по Карте жителя Курской области оформить льготу по бесплатному проезду для школьников города Железногорска невозможно. Неурегулированность на муниципальном уровне вопроса относительно документа, который школьники должны предоставлять в качестве подтверждения статуса обучающегося в школах города, порождает самоуправные действия со стороны отдельных сотрудников МУП «Транспортные линии» в отношении пассажиров данной категории ввиду отсутствия единообразного подхода в этом вопросе на территории города Железногорска.
Бесплатная перевозка обучающихся города Железногорска на основании решения Железногорской городской Думы от 23.03.2017 № 509-5-рд, в отсутствие субсидирования из местного бюджета влечет недополученные доходы (упущенная выгода) предприятия, что соответственно отражается на размере прибыли, которая ежегодно подлежит перечислению в бюджет МО «город Железногорск».
В ходе контрольного мероприятия установлено, что автобусы МУП «Транспортные линии» не оснащены валидаторами — электронным устройством для отображения и проверки документов (проездных билетов общественного транспорта, пропусков), записанных на бесконтактные или контактные электронные носители. Оплата с использованием Карты жителя Курской области в автобусах города Железногорска осуществляется через терминал, который находится у водителя или у кондуктора. В большинстве случаев оплата в автобусах производится непосредственно у водителя, что отвлекает от вождения транспортного средства, несет риски по соблюдению требований безопасности дорожного движения при перевозке и некачественного оказания услуг населению.
Отчет по результатам контрольного мероприятия рассмотрен 15 октября 2024 на заседании Коллегии Контрольно-счетной палаты города Железногорска Курской области и утвержден распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты города Железногорска Курской области. По итогам заседания Коллегии Контрольно-счетной палаты принято решение:
— направить утвержденный отчёт по результатам вышеуказанного контрольного мероприятия в ООО «Транспортные линии», Главе города Железногорска Курской области, в МО МВД России «Железногорский» и в Железногорскую межрайонную прокуратуру.
— направить представление и информационное письмо в адрес директора ООО «Транспортные линии» с установленными сроками для исполнения;
— направить информационные письма в адрес Главы города Железногорска Курской области и начальника Управления городского хозяйства Администрации города Железногорска с установленными сроками для исполнения.
Информация с основными выводами по результатам проведенного контрольного мероприятия подлежит направлению в Железногорскую городскую Думу.