В соответствии с пунктом 2.4. раздела 2 Плана работы Контрольно-счетной палаты города Железногорска Курской области на 2023 год в период с 03.07.2023 по 05.10.2023 проведено совместное с КСП Курской области контрольное мероприятие «Мониторинг и контроль системы оплаты труда работников общеобразовательных учреждений Курской области в 2022 году».
Мониторинг по обозначенным вопросам оплаты труда работников образования проводился в целом по всем общеобразовательным учреждениям города Железногорска, непосредственными объектами контрольного мероприятия являлись: Управление образования Администрации города Железногорска Курской области, МОУ «Лицей № 5» и МОУ «СОШ № 3».
Отчет по результатам контрольного мероприятия рассмотрен 12.10.2023 на заседании Коллегии Контрольно-счетной палаты города Железногорска Курской области и утвержден распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты города Железногорска Курской области от 12.10.2023 № 59.
Объем проверенных средств в рамках вышеуказанного контрольного мероприятия составил 516 785 105,13 руб. Сумма нарушений, которая была допущена в 2022 году в двух общеобразовательных учреждениях при ведении бухгалтерского учета, которые повлекли искажение бюджетной отчетности, составила 88 665, 76 руб.; сумма избыточных расходов бюджета составила 123 672, 00 руб. В связи с необоснованным включением в 2022 году в штатные расписания в двух общеобразовательных учреждениях штатных единиц по отдельным должностям был завышен фонд оплаты труда на общую сумму 2 543 020, 60 руб.
По результатам контрольного мероприятия на основании решения Коллегии КСП г. Железногорска от 12.10.2023 № 35 в адрес начальника Управления образования Администрации города Железногорска, а также в адрес директоров МОУ «СОШ № 3» и МОУ «Лицей № 5» внесено 3 представления и направлено 3 информационных письма в целях устранения допущенных нарушений, недостатков и недопущения аналогичных нарушений в дальнейшем с установленными сроками для исполнения.
В связи с допущенными нарушениями в одном из образовательных учреждений при ведении бухгалтерского учета, будут приняты меры административного характера по ч.2 ст. 15.15.6. КоАП РФ, а также по ч. 2 ст. 15.15.7. КоАП РФ за нарушения при планировании и ведении бюджетной сметы на 2022 год по фонду оплаты труда.
По итогам контрольного мероприятия КСП г. Железногорска направлена информация в Железногорскую городскую Думу с предложением о направлении законодательной инициативы в Курскую областную Думу в связи с необходимостью урегулирования на региональном уровне положений о дополнительных мерах государственной поддержки молодых специалистов в сфере образования, которые проживают в городских округах.
Кроме того, результаты проведенного контрольного мероприятия «Мониторинг и контроль системы оплаты труда работников общеобразовательных учреждений Курской области в 2022 году» показали следующее:
1. В целях единообразного подхода к оплате труда в общеобразовательных учреждениях и упорядочения системы оплаты труда работников образования, а также с учетом финансирования оплаты труда работников общеобразовательных организаций, в основном, за счет средств областного и федерального бюджетов (98 %), необходимо принятие нормативных правовых актов на федеральном или региональном уровне, которые будут обязательны для применения и исполнения во всех общеобразовательных организациях Российской Федерации.
2. На федеральном, региональном и муниципальном уровне не установлено нормативных правовых актов, которые регулируют вопросы формирования штатных расписаний для образовательных организаций (с учетом их типов и видов) с едиными требованиями по данному вопросу, в связи с чем в общеобразовательных учреждениях города Железногорска отсутствует единый подход к формированию штатной численности, в том числе отсутствует единый перечень должностей, подлежащих включению в штатные расписания учреждений образования.
3. Установлена тенденция ежегодного увеличения возраста педагогических работников в общеобразовательных учреждениях города Железногорска и необходимости привлечения в школы молодых специалистов. Педагоги, возраст которых превышает 60 лет — 144 человека, что составляет 17 % от общей численности педагогов. За последние три года количество школьников в городе Железногорске увеличилось на 401 чел., при этом количество учителей практически не изменилось, в 2020 году в школах города работали 707 учителей, в 2021 году – 702, в 2022 – 705, соответственно, объем педагогической нагрузки в расчете на одного учителя продолжает ежегодно увеличиваться.
4. Дефицит педагогических кадров в общеобразовательных учреждениях города Железногорска, влечет необходимость включения в штатные расписания учреждений вакантных должностей, которые впоследствии распределяются в порядке совместительства (внешнего и внутреннего) или совмещения должностей. Высокий коэффициент совместительства характеризует нагрузку педагогических работников города Железногорска, из которых фактически более 60 % осуществляют трудовую деятельность с нагрузкой на 1,5 – 2 ставки в порядке совмещения или совместительства.
5. В МО «город Железногорск» достижение целевых показателей средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций города Железногорска (35 105, 78 руб.) в 2022 году обеспечено за счет увеличения педагогической нагрузки на одного педагога в связи с нехваткой педагогических кадров и высокого коэффициента совместительства (совмещения). Увеличение педагогической нагрузки на педагогов, в том числе на молодых специалистов при невысокой заработной плате, отсутствие дополнительных мер государственной поддержки молодых специалистов, влечет кадровый дефицит и способствует тенденции дальнейшего увеличения возраста педагогических работников в общеобразовательных учреждениях города Железногорска.
Отчет по результатам контрольного мероприятия направлен объектам контроля и в Железногорскую межрайонную прокуратуру.
В адрес Главы города Железногорска и в Железногорскую городскую Думу направлена информация с основными выводами по результатам проведенного контрольного мероприятия.