Заключение Контрольно-счетной палаты города Железногорска о результатах внешней проверки бюджетной отчетности Управления городского хозяйства Администрации города Железногорска (далее – Управление) за 2020 год подготовлено в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, статьей 12 Положения о Контрольно-счетной палате города Железногорска, с применением Стандарта финансового контроля 11 «Проведение внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета города Железногорска совместно с проверкой достоверности годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств», утвержденного распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты города Железногорска от 27.02.2019 г. № 11.

Заключение подготовлено на основании годовой бюджетной отчетности за 2020 год, представленной главными администраторами бюджетных средств в Контрольно-счетную палату города Железногорска, в срок, установленный Порядком проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета города Железногорска, утвержденным решением Железногорской городской Думы от 27 ноября 2018 года № 130-6-РД (в редакции решения Железногорской городской Думы от 20.02.2020 № 245-6-РД).

Экспертно-аналитическое мероприятие «О проведении экспертно-аналитического мероприятия по внешней проверке бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств за 2020 год» проводилось в соответствии с пунктом 3.4 раздела 3 Плана работы КСП г. Железногорска на 2021 год, утвержденного распоряжением председателя КСП г. Железногорска от 14.12.2020 № 90.

Управления городского хозяйства Администрации города Железногорска входит в структуру Администрации города Железногорска и является отраслевым органом Администрации города Железногорска (пункт 3 решения Железногорской городской Думы от 13.12.2016 № 471-5-РД «Об утверждении структуры администрации города Железногорска»).

Правовую основу деятельности Управление составляет Положение об Управлении городского хозяйства Администрации города Железногорска, утвержденное решением Железногорской городской Думы от 18.12.2007 № 608-3-РД (ред. от 10.10.2019), основными функциями которого является осуществление управления в области городского хозяйства города Железногорска.

По результатам мероприятия установлено, что показатели, отраженные в бюджетной отчетности Управления соответствуют показателям, утвержденным решением Железногорской городской Думы от 12.12.2019 № 235-6-РД «О бюджете города Железногорска на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (в редакции от 17.12.2020), и сводной бюджетной росписью.

Контрольные соотношения между показателями форм бюджетной отчетности соблюдены.

Управление при составлении бюджетной отчетности не представило установленную бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, одну форму бюджетной отчетности.

Нарушение связано в отсутствии формы по ОКУД 0503296 «Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам».

Нарушение указывает на признаки административного правонарушения, установленного частью 1 статьи 15.15.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

За 2020 год в бюджет города Железногорска поступило доходов, администрируемых Управлением, в объеме 40374,57 тыс. рублей. По отношению к утвержденным бюджетным назначениям исполнение по доходам составило 102,24 процента. По сравнению с 2019 годом доходов поступило на 0,8 процентов больше.

Объем бюджетных ассигнований, утвержденный сводной бюджетной росписью на 2020 год больше утвержденного решением Железногорской городской Думы от 12.12.2019 № 235-6-РД «О бюджете города Железногорска на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (в редакции от 17.12.2020) на 2939,14 и составляет 306808,42 тыс. рублей.

Исполнение составило 98,4 процентов к утвержденным сводной бюджетной росписью бюджетным назначениям.

В отчетном году Управление осуществлялись расходы на реализацию мероприятий семи муниципальных программ, в том числе:

1) «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами на территории города Железногорска» в сумме 47,99 тыс. рублей, исполнение – 100 процентов;

2) «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Железногорске» в сумме 100,00 тыс. рублей, исполнение – 100 процентов;

3) «Организация предоставления населению жилищно-коммунальных услуг, благоустройство и охрана окружающей среды в городе Железногорске» в сумме 215004,81 тыс. рублей, исполнение 98,1 процентов;

4) «Развитие муниципальной службы в городе Железногорске» в сумме 1126,26 тыс. рублей, исполнение – 95,9 процентов;

5) «Развитие транспортной системы, обеспечение перевозки пассажиров в городе Железногорске и безопасность дорожного движения» в сумме 51223,99 тыс. рублей, исполнение 98,4 процентов;

6) «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в городе Железногорске» в сумме 18,00 тыс. рублей, исполнение – 100 процентов;

7) муниципальная программа «Формирование современной городской среды в городе Железногорске на 2018-2024 годы» в сумме 34394,44 тыс. рублей, исполнение 100 процентов.

Неисполненные назначения по всем муниципальным программам составили 4762,93 тыс. рублей или 1,6 процентов.

По состоянию на 01.01.2021 дебиторская задолженность сложилась в сумме 2226,68 тыс. рублей, что меньше показателя на начало года на 656,43 тыс. рублей или на 22,7 процентов.

Кредиторская задолженность на конец 2020 года сложилась в сумме 2226,68 тыс. рублей, которая является текущей, так как срок оплаты по условиям контрактов не наступил.

Долгосрочной и просроченной дебиторской и кредиторской задолженностей на начало и конец 2020 года нет.

Организация и осуществление внутреннего финансового аудита соответствует статье 160.2-1 Бюджетного кодекса РФ. Фонд оплаты труда сотрудника субъекта внутреннего финансового аудита составил 1025,5 тыс. рублей в год. Штатная и фактическая численность внутреннего финансового аудита – 1 человек, что составляет 6 процентов от предельной численности сотрудников Управления.

Обобщающий вывод по итогам двух этапов оценки внутреннего финансового аудита в соответствии с матрицей, приведенной в Стандарте ВМА, сводится к ВЫСОКОЙ эффективности внутреннего финансового аудита.

Управление в 2020 году осуществляло переданные государственные полномочия, с численностью сотрудников в количестве 0,5 штатные единицы с расходами на оплату труда (с начислениями) в сумме 152,9 тыс. рублей, которые полностью финансируется за счет средств областного бюджета. Дополнительных средств бюджета города Железногорска на оплату труда работников, осуществляющих переданных государственных полномочий, не осуществлялось.

В области предмета настоящего экспертно-аналитического мероприятия коррупционные риски в деятельности Управления не выявлены, коррупционные риски, коррупциогенные признаки в действиях (бездействиях) должностных лиц Управления не установлены.

Годовая бюджетная отчетность Управления составлена с недостатками, выразившимися в несоблюдении отдельных положений Инструкции № 191н.

По результатам мероприятия предложено:

1. Годовую отчетность формировать в соответствии с Приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010 № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

• Устранить отклонения, указывающие на недостатки ведения бюджетного учета, повлиявшие на достоверность бюджетной отчетности Управления.
• Привести Порядок осуществления Управлением городского хозяйства Администрации города Железногорска Курской области внутреннего финансового аудита» в соответствие с федеральным стандартом внутреннего финансового аудита «Основания и порядок организации, случаи и порядок передачи полномочий по осуществлению внутреннего финансового аудита», утвержденного приказом Минфина России от 18.12.2019 № 237н.
• Внести изменение в должностную инструкцию начальника Управления для приведения в соответствие с пунктом 14 федерального стандарта внутреннего финансового аудита «Основания и порядок организации, случаи и порядок передачи полномочий по осуществлению внутреннего финансового аудита», утвержденного приказом Минфина России от 18.12.2019 № 237н.
• Привести в соответствие с частью 3 статьи 160.1 Бюджетного кодекса РФ, приказ Управления «Об утверждении Порядка осуществления полномочий администраторов доходов».