Стандарт организации деятельности СОД 1 «Планирование работы Контрольно-счетной палаты города Железногорска» | Контрольно-счётная палата

Стандарт организации деятельности СОД 1 «Планирование работы Контрольно-счетной палаты города Железногорска»

Муниципальное образование «город Железногорск» Курской области

КОНТРОЛЬНО-СЧЁТНАЯ ПАЛАТА

города Железногорска Курской области

307170 Курская область, г. Железногорск, ул. Рокоссовского, дом 56 тел.(факс):8(47148)7-71-14; Email: ksp@mail.ru

СТАНДАРТ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

СОД 1

Планирование работы Контрольно-счетной палаты

города Железногорска Курской области

(одобрен Коллегией КСП г.Железногорска (решение от 15 октября 2019 года № 30, утвержден распоряжением председателя КСП г.Железногорска от 15 октября 2019 года № 77)

2019 год

Содержание

1Общие положения                                                                                                3  
2Плановые документы Контрольно-счетной палаты города Железногорска4    
3Формирование и утверждение плановых документов   Контрольно-счетной палаты города Железногорска5    
4Форма, структура и содержание плановых документов Контрольно-счетной палаты города Железногорска7    
5Корректировка плановых документов Контрольно-счетной палаты города Железногорска8    
6Контроль исполнения плановых документов Контрольно-счетной палаты города Железногорска   9    
7Приложение № 1. Примерная форма плана работы Контрольно-счетной палаты города Железногорска на год10    
8Приложение № 2. Примерная форма плана работы Контрольно-счетной палаты города Железногорска на текущий период                                                                                     11    
9Приложение № 3. Примерная форма плана работы структурного подразделения аппарата Контрольно-счетной палаты города Железногорска12
  1. Общие положения

1.1. Стандарт организации деятельности СОД 1 «Планирование работы Контрольно-счетной палаты города Железногорска» (далее – Стандарт) подготовлен в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Уставом города Железногорска Курской области, Положением о Контрольно-счетной палате города Железногорска.

1.2. Настоящий Стандарт разработан в соответствии с Общими требованиями к стандартам внешнего государственного и муниципального финансового контроля, утвержденными Коллегией Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 12.05.2012  № 21К (854)).

1.3. При разработке настоящего Стандарта использованы:

— Стандарт Счетной палаты Российской Федерации СОД 12 «Планирование работы Счетной палаты Российской Федерации», утвержденный Коллегией Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 22.07.2011 № 39К (806));

— Стандарт организации деятельности СОД «Планирование работы контрольно-счетного органа муниципального образования», утвержденный решением Президиума Союза МКСО, протокол заседания  Президиума Союза МКСО от 19.12.2012 № 5 (31), п. 10.2.

1.4. Целью Стандарта является установление общих принципов, правил и процедур планирования работы Контрольно-счетной палаты города Железногорска (далее – КСП г.Железногорска) для обеспечения эффективной организации осуществления внешнего муниципального финансового контроля и выполнения полномочий КСП г.Железногорска.

1.5. Задачами настоящего Стандарта являются:

— определение целей, задач и принципов планирования;

— установление порядка формирования и утверждения планов КСП г.Железногорска;

— определение требований к форме, структуре и содержанию планов работы КСП г.Железногорска;

— установление порядка корректировки и контроля исполнения планов работы КСП г.Железногорска.

1.6. Планирование осуществляется с учетом всех видов и направлений деятельности КСП г.Железногорска.

1.7. Задачами планирования являются:

— определение приоритетных направлений деятельности КСП г.Железногорска;

— формирование  и утверждение планов работы КСП г.Железногорска.

1.8. Целью планирования является обеспечение эффективности и производительности работы КСП г.Железногорска.

1.9. Планирование должно основываться на системном подходе в соответствии со следующими принципами:

— сочетания годового и текущего планирования;

— непрерывности планирования;

— комплексности планирования (по всем видам и направлениям деятельности КСП г.Железногорска);

— рациональности распределения трудовых, финансовых, материальных и иных ресурсов, направляемых на обеспечение выполнения задач и функций КСП г.Железногорска;

— периодичности проведения мероприятий на объектах контроля;

— координации планов работы КСП г.Железногорска с планами работы других органов финансового контроля.

1.10. Планирование должно обеспечивать эффективность использования бюджетных средств, выделяемых КСП г.Железногорска, а также эффективность использования трудовых, материальных, информационных и иных ресурсов.

1.11. При планировании могут использоваться программно-целевой и нормативный метод планирования, либо отдельные их элементы.

Программно-целевой метод планирования заключается в формировании на среднесрочную перспективу и закреплении в плановых документах контрольно-счетного органа стратегических задач, приоритетных направлений и тематики контрольной, экспертно-аналитической, информационной и иных видов деятельности.

Нормативный метод планирования заключается в разработке и использовании критериев, определяющих выбор предмета, объектов и сроков проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также нормативов, определяющих финансовые, материальные и трудовые затраты на их проведение, системную периодичность, специфику проверки отдельных объектов и других факторов.

  • Плановые документы Контрольно-счетной палаты

города Железногорска

2.1. В КСП г.Железногорска формируются и утверждаются следующие основные плановые документы:

— план работы КСП г.Железногорска на год;

— план работы КСП г.Железногорска текущий (на квартал).

2.2. При формировании в аппарате КСП г.Железногорска структурных подразделений формируется и утверждается план работы структурных подразделений.

2.3. Плановые документы КСП г.Железногорска должны быть согласованы между собой и не противоречить друг другу.

2.4. Планы работы КСП г.Железногорска на годовой и текущий период формируются исходя из необходимости обеспечения всех полномочий КСП г.Железногорска, предусмотренных действующим законодательством, всестороннего системного контроля за исполнением бюджета муниципального образования «Город Железногорск» и управлением муниципальным имуществом.

Годовой план КСП г.Железногорска определяет перечень контрольных, экспертно-аналитических и иных мероприятий, планируемых к проведению в КСП г.Железногорска в очередном году. Указанный план рассматривается Коллегией и утверждается председателем КСП г.Железногорска.

Текущий план работы КСП г.Железногорска, как правило,  определяет (уточняет, конкретизирует) основные мероприятия на квартал в соответствии с годовым планом. Текущий план утверждается председателем КСП г.Железногорска.

2.5. План работы структурного подразделения КСП г.Железногорска определяет перечень мероприятий, планируемых к осуществлению структурным подразделением в планируемом периоде. Указанный план разрабатывается руководителем структурного подразделения и утверждается председателем КСП г.Железногорска.

3. Формирование и утверждение плановых документов

Контрольно-счетной палаты города Железногорска

3.1. Формирование и утверждение плановых документов КСП г.Железногорска осуществляется с учетом нормативно-правовых актов муниципального образования «Город Железногорск», положений Регламента КСП г.Железногорска, настоящего Стандарта.

3.2. Плановые документы КСП г.Железногорска подлежат утверждению до начала планируемого периода.

3.3. Формирование Плана работы КСП г.Железногорска на год включает осуществление следующих действий:

— подготовку предложений в проект Плана работы КСП г.Железногорска (далее – проект годового плана);

— составление проекта годового плана;

— согласование проекта годового плана;

— рассмотрение проекта годового плана и его утверждение.

3.3.1. Подготовка предложений в проект годового плана работы по контрольным и экспертно-аналитическим мероприятиям осуществляется председателем, аудиторами, руководителями структурных подразделений.

3.3.2.Годовой план работы структурных подразделений формируется руководителем структурного подразделения в срок до 01 ноября и утверждается председателем КСП г.Железногорска в срок до 01 декабря.

3.3.3. Обязательному рассмотрению при подготовке проекта годового плана подлежат направленные в КСП г.Железногорска до 15 декабря года, предшествующего планируемому:

—  предложения и запросы Главы города Железногорска;

— поручения Железногорской городской Думы.

3.3.4. Подготовка предложений о проведении мероприятий с участием других контрольных и правоохранительных органов осуществляется в порядке, предусмотренном заключенными соглашениями с указанными органами.

3.3.5. При подготовке предложений о включении в проект годового плана мероприятий, планируемых к проведению совместно (параллельно) с иными контрольно-счетными органами, необходимо учитывать положения стандартов и регламентов, регулирующих деятельность вышеуказанных органов.

3.3.6. При определении перечня мероприятий и сроков их реализации по возможности осуществляется координация планов работы КСП г.Железногорска с планами работы органа внутреннего финансового контроля Администрации города Железногорска.

3.3.7. Предложения по контрольным и экспертно-аналитическим мероприятиям, предлагаемые в проект годового плана работы в соответствие с пунктом 3.3.1. настоящего Стандарта должны учитывать:

— вид мероприятия (контрольное или экспертно-аналитическое) и его наименование;

— перечень объектов контрольного мероприятия (наименование проверяемых органов, организаций) либо необходимость ответственному исполнителю самостоятельно установить перечень объектов проверки;

— планируемые сроки проведения мероприятия;

— проверяемый период;

— наличие рисков в рассматриваемой сфере формирования или использования средств бюджета муниципального образования, муниципальной собственности и (или) деятельности объектов мероприятия, которые потенциально могут приводить к негативным результатам;

— объем муниципальных средств, подлежащих контролю в данной сфере и (или) используемых объектами мероприятия;

— сроки и результаты проведения предшествующих контрольных мероприятий в данной сфере и (или) на данных объектах;

— данные о планируемых трудовых затратах на его проведение, рассчитанные исходя из численности исполнителей и срока проведения мероприятия.

3.3.8. Предложения по контрольным и экспертно-аналитическим мероприятиям, предлагаемые в проект годового плана работы в соответствие с пунктом 3.3.3. настоящего Стандарта должны учитывать:

— вид мероприятия (контрольное или экспертно-аналитическое) и его наименование;

— перечень объектов контрольного мероприятия (наименование проверяемых органов, организаций) либо необходимость ответственному исполнителю самостоятельно установить перечень объектов проверки;

— планируемые сроки проведения мероприятия;

— проверяемый период.

3.3.9. Наименование планируемого контрольного или экспертно-аналитического мероприятия (пункты 3.3.7., 3.3.8.) должно иметь четкую, однозначную формулировку его предмета, который обязан соответствовать полномочиям КСП г.Железногорска, установленным действующим законодательством.

3.3.10. При определении планируемого срока проведения контрольного (экспертно-аналитического) мероприятия необходимо учитывать сроки проведения всех его этапов (подготовительного, основного и заключительного).

Срок исполнения контрольных мероприятий, целью которых является определение законности и целевого использования муниципальных средств (финансовый аудит) не должен превышать 3 месяцев. Срок исполнения контрольных мероприятий на объекте, имеющем филиалы, не должен превышать 6 месяцев.

Планируемый срок исполнения аудита эффективности не должен превышать 12 месяцев.

Срок исполнения экспертно-аналитического мероприятия не должен превышать 6 месяцев. 

3.3.11. Планирование проведения контрольных мероприятий на одном объекте в различные периоды времени в течение одного календарного года не допускается.

В случае необходимости проведения в планируемом периоде контрольных действий на одном объекте контроля по нескольким направлениям деятельности КСП г.Железногорска указанные действия планируются к проведению в рамках одного комплексного мероприятия.

3.3.12. Проект годового плана должен формироваться таким образом, чтобы он был реально выполним и создавал условия для качественного исполнения планируемых мероприятий в установленные сроки.

3.3.13. Председатель организует обсуждение проекта годового плана с руководителями структурных подразделений.

3.3.14. План работы КСП г.Железногорска на год с учетом поступивших предложений рассматривается Коллегией. Коллегия вносит в него (при необходимости) уточнения и изменения и направляет его председателю для его утверждения.

3.4. План работы КСП г.Железногорска утверждается в срок до 30 декабря года, предшествующего планируемому году.

Утвержденный план работы на год в части контрольных и экспертно-аналитических мероприятий подлежит опубликованию в средствах массовой информации города Железногорска и на официальном сайте КСП г. Железногорска.

3.5. Предложения в проект плана работы на текущий период вносятся председателем, руководителями структурных подразделений иными должностными лицами КСП г.Железногорска.

План работы на текущий период утверждается председателем КСП г.Железногорска.

4. Форма, структура и содержание плановых документов

Контрольно-счетной палаты города Железногорска

4.1. Планы работы КСП г.Железногорска имеют табличную форму, соответствующую примерным формам:

— план работы КСП г.Железногорска на год (приложение № 1);

— план работы КСП г.Железногорска на текущий период (приложение № 2);

— план работы структурного подразделения аппарата КСП г.Железногорска (приложение № 3).

4.2. Планы работы содержат согласованные по срокам и ответственным исполнителям (ответственным структурным подразделениям) перечни планируемых мероприятий.

4.3. Наименования разделов, подразделов и комплексов мероприятий плана работы КСП г.Железногорска на год должны отражать осуществление контрольной, экспертно-аналитической, информационной, материально-технического обеспечения и бухгалтерского учета и иных видов деятельности, а также мероприятий по обеспечению деятельности КСП г.Железногорска.

4.4. В графе «Наименование мероприятия» отражаются наименования планируемых мероприятий. По контрольным мероприятиям в данной графе указываются также вид и объекты мероприятия. По экспертно-аналитическим мероприятиям – вид мероприятия.

4.5. В плане работы КСП г.Железногорска на год в графе «Срок проведения мероприятия» указывается месяц начала и месяц окончания мероприятия.

5. Корректировка плановых документов контрольно-счетного органа

5.1. Корректировка планов работы осуществляется в порядке, предусмотренном для их утверждения.

5.2.  Предложения по корректировке планов работы КСП г.Железногорска могут вноситься  в случаях:

— изменения федерального или регионального законодательства, нормативно-правовых актов муниципального образования;

— выявления в ходе подготовки или проведения контрольного (экспертно-аналитического) мероприятия существенных обстоятельств, требующих изменения наименования, перечня объектов, сроков проведения мероприятия;

— реорганизации, ликвидации, изменения организационно-правовой формы объектов мероприятия;

— отвлечения сотрудников, участвующих в проведении запланированного мероприятия на дополнительные мероприятия;

— возникновения проблем с формированием состава непосредственных исполнителей мероприятия вследствие организационно — штатных мероприятий, продолжительной болезни, увольнения сотрудников контрольно-счетного органа, участвующих в проведении мероприятия, и невозможности их замены другими сотрудниками.

— информации правоохранительных органов;

— предложений и запросов Главы города Железногорска, поручений Железногорской городской Думы.

5.3. Поручения Железногорской городской Думы, предложения и запросы Главы города Железногорска по изменению плана работы КСП г.Железногорска рассматриваются в 10-дневный срок со дня их поступления.

5.4. При подготовке предложений об изменении плана работы КСП г.Железногорска необходимо исходить из минимизации его корректировки.

5.5. Корректировка планов работы КСП г.Железногорска может осуществляться в виде:

изменения наименования мероприятий;

изменения перечня объектов мероприятия;

изменения сроков проведения мероприятий;

изменения ответственных за проведение мероприятий;

исключения мероприятий из плана;

включения дополнительных мероприятий в план.

5.6. В случае принятия председателем КСП г. Железногорска распоряжения о внесении изменений в план работы КСП г. Железногорска на год соответствующие изменения вносятся в план работы КСП г. Железногорска на квартал.

6. Контроль исполнения плановых документов

Контрольно-счетной палаты города Железногорска

6.1. Основной задачей контроля исполнения плановых документов КСП г. Железногорска является обеспечение своевременного, полного и качественного выполнения предусмотренных мероприятий.

6.2. Контроль исполнения годового и текущего плана работы КСП г. Железногорска осуществляет председатель КСП г. Железногорска.

6.3. Контроль исполнения плана работы структурного подразделения осуществляет руководитель структурного подразделения.

Приложение № 1

к СОД по планированию работы

УТВЕРЖДЕН

Распоряжением председателя

Контрольно-счетной палаты города Железногорска

№______    «___»_________20__г.

                                                                                                               П Л А Н

работы Контрольно-счетной палаты города Железногорска

на 20_____ год

№ п/пНаименование мероприятийСрок исполненияОтветственные за проведение мероприятия (структурное подразделение)Примечания
 1. Организационные мероприятия   
1.1.    
1.2.    
 2. Контрольные мероприятия   
2.1.    
2.2.    
 3. Экспертно-аналитическая деятельность   
3.1.    
3.2.    
3.3.    
 4. Методическая деятельность   
4.1.    
4.2.    
 5. Материально-техническое обеспечение и бухгалтерский учет   
5.1.    
5.2.    
 6. Информационная и иная деятельность   
6.1.    
6.2.    

Приложение № 2

к СОД по планированию работы

УТВЕРЖДЕН

Распоряжением председателя

Контрольно-счетной палаты города Железногорска

№______    «___»_________20__г.

ПЛАН

работы Контрольно-счетной палаты города Железногорска

 на _____________________

период

№ п/пПроводимые мероприятия (разрабатываемые документы)Дата проведения (срок исполнения)Ответственный исполнительПримечание
    
    
    

Приложение № 3

к СОД по планированию работы

УТВЕРЖДЕН

Распоряжением председателя

Контрольно-счетной палаты города Железногорска

№______    «___»_________20__г.

ПЛАН

работы _________________________________

(наименование структурного подразделения)

Контрольно-счетной палаты города Железногорска

на _____________

(период)

№ п/пПроводимые мероприятия (разрабатываемые документы)Дата проведения (срок исполнения)Ответственный исполнительПримечание
     
     
     
     

Руководитель ____________________________________                                 ______________________                           наименование структурного подразделения                                                 подпись                                            

Контрольно-счётная палата города
Железногорска Курской области

Контактная информация

Россия, Курская область
г.Железногорск
Рокоссовского, 56

kspzhel@mail.ru

+7 (47148) 7-71-14