В соответствии с распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты от 22 марта 2017 года № 21 проведена экспертиза представленного администрацией города Железногорска проекта решения «О внесении изменений в решение Железногорской городской Думы «О бюджете города Железногорска на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов».
Документы, подтверждающие необходимость внесения изменений в решение Железногорской городской Думы «О бюджете города Железногорска на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов», в Контрольно-счетную палату не представлены, пояснительная записка содержит основные пояснения по изменениям в бюджет города Железногорска.
Доходы бюджета города на 2017 год увеличены на 74,1 млн. руб. и составят всего 1932,9 млн. рублей (1932856 756,15 руб.), в том числе:
- налоговые и неналоговые доходы составят 1004,2 млн. руб. (увеличение на 46,1 млн. рублей);
- безвозмездные поступления составят 928,7 млн. рублей (увеличение на 28 млн. рублей).
Согласно пояснительной записке Управления финансов администрации города Железногорска увеличение доходной части бюджета связано со следующим:
- налоговые доходы увеличены на общую сумму 14,7 млн. руб. на основании данных МИФНС России № 3 по Курской области:
— появился налог на имущество физических лиц в размере 18 млн. рублей;
— единый налог на вмененный доход сократился на 3,3 млн. рублей в связи с переходом индивидуальных предпринимателей на упрощенную систему налогообложения и уплату патентов;
2) неналоговые доходы увеличились на общую сумму 31,4 млн. рублей за счет:
— увеличения доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков на 30,2 млн. рублей;
— доходов от оказания платных услуг, администрируемых Управлением гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в сумме 182,0 тыс. рублей и Управлением культуры в сумме 265,2 тыс. рублей;
— доходов по дебиторской задолженности от возврата Фондом социального страхования на общую сумму 700,3 тыс. рублей (таблица 1):
Таблица 1
Дебиторская задолженность
Фонда социального страхования перед ГРБС
№ п/п | Наименование ГРБС | Сумма возврата ФСС, рублей |
1 | Железногорской городской Думе | 32277,54 |
2 | Управлению муниципального имущества | 9020,64 |
3 | Управлению культуры | 43913,38 |
4 | Управлению гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям | 34828,42 |
5 | Управлению социальной защиты населения | 68244,66 |
6 | Управлению образования | 512011,17 |
Итого | 700295,81 |
3) безвозмездные поступления увеличились на 28 млн. рублей и составили 928,7 млн. рублей.
Изменения доходной части городского бюджета произошли также на 2018 и 2019 годы, которые характеризуются данными, отраженными в таблице 2:
Таблица 2
Изменения плановых показателей бюджета города Железногорска
на 2018 – 2019 годы
Наименование доходов | Утвержденный план на 2018 год | Уточненный план на 2018 год | Утвержденный план на 2019 год | Уточненный план на 2019 год |
ВСЕГО ДОХОДОВ | 1 794 177 587,2 | 1 808 177 587,2 | 1 809 089 836,26 | 1 823 089 836,26 |
НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ | 889 139 502,2 | 903 139 502,2 | 902 338 341,26 | 916 338 341,26 |
НАЛОГИ НА ИМУЩЕСТВО | 303 037 025,0 | 317 037 025,0 | 303 037 025,0 | 317 037 025,0 |
Налог на имущество физических лиц | — | 14 000 000,0 | — | 14 000 000,0 |
Налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов | — | 14 000 000,0 | — | 14 000 000,0 |
Из таблицы видно, что на 2018 и 2019 годы плановые показатели бюджета города Железногорска дополняются поступлениями от местного налога – налога на доходы физических лиц в размере 14 млн. рублей ежегодно.
Расходы бюджета города Железногорска на 2017 год увеличены на 74,1 млн. руб. и составят всего 2 020,3 млн. руб., расходы на 2018 и 2019 год увеличены на 14 млн. руб. ежегодно и составят соответственно 1 896,1 млн. руб. и 1912,5 млн. руб.
Приложения к решению предлагается изложить в новой редакции, т.к. вносятся существенные изменения в коды бюджетной классификации, установленные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.02.2017 г. № 23н «О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 г. № 65н»:
- приложение № 1 «Прогнозируемое поступление доходов в бюджет города Железногорска в 2017 году»;
- приложение № 2 «Прогнозируемое поступление доходов в бюджет города Железногорска в 2018-2019 годах»;
- приложение № 3 «Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города Железногорска на 2017 год»;
- приложение № 4 «Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города Железногорска на 2018-2019 годы»;
- приложение № 5 «Перечень главных администраторов доходов бюджета города Железногорска»;
- приложение № 7 «Программа муниципальных внутренних заимствований города Железногорска на 2017 год»;
- приложение № 8 «Программа муниципальных внутренних заимствований города Железногорска на 2018-2019 годы»;
- приложение № 11 «Распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам города Железногорска и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджета города Железногорска на 2017 год»;
- приложение № 12 «Распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам города Железногорска и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджета города Железногорска на плановый период 2018 и 2019 годов»;
- приложение № 13 «Ведомственная структура расходов бюджета города Железногорска на 2017 год»;
- приложение № 14 «Ведомственная структура расходов бюджета города Железногорска на плановый период 2018 и 2019 годов»;
- приложение № 15 «Распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам города Железногорска и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджета города Железногорска на 2017 год»;
- приложение № 16 «Распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам города Железногорска и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджета города Железногорска на плановый период 2018 и 2019 годов».
Размер дефицита не превышает 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений, что соответствует статье 92.1 Бюджетного кодекса РФ.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ:
Контрольно-счетная палата города Железногорска, рассмотрев представленный проект решения Железногорской городской Думы «О внесении изменений в решение Железногорской городской Думы «О бюджете города Железногорска на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» соответствует нормам Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положению о бюджетном процессе в городе Железногорске.
Председатель
Контрольно-счетной палаты
города Железногорска И.А. Купаев
Исп.: Э.П.Васильева, тел. 7-71-13